{"id":2853,"date":"2023-11-04T05:00:00","date_gmt":"2023-11-04T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/academiamalaguenaciencias.wordpress.com\/?p=2853"},"modified":"2026-06-08T15:27:01","modified_gmt":"2026-06-08T15:27:01","slug":"los-mares-en-el-programa-de-la-presidencia-espanola-de-la-ue-en-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/amciencias.com\/Blog-Amc\/index.php\/2023\/11\/04\/los-mares-en-el-programa-de-la-presidencia-espanola-de-la-ue-en-2023\/","title":{"rendered":"LOS MARES EN EL PROGRAMA DE LA PRESIDENCIA ESPA\u00d1OLA DE LA UE EN 2023"},"content":{"rendered":"\n\n\n

Juan A. Cami\u00f1as Hern\u00e1ndez<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Academia Malague\u00f1a de Ciencias<\/p>\n\n\n\n

Espa\u00f1a, a trav\u00e9s de su gobierno y con el apoyo de las administraciones y sus funcionarios, toma de nuevo las riendas del Consejo de la Uni\u00f3n Europea durante el segundo semestre de 2023. Es la quinta presidencia del Consejo desde la entrada de Espa\u00f1a en las entonces denominadas Comunidades Europeas, el 1 de enero de 1986. Seg\u00fan consta en la p\u00e1gina web de la presidencia, el programa elaborado \u201cestablece las prioridades y la direcci\u00f3n principal de la presidencia espa\u00f1ola del Consejo de la Uni\u00f3n Europea desde el 1 de julio hasta el 31 de diciembre de 2023<\/em>\u201d. Inicia el texto diciendo que \u201cla Uni\u00f3n Europea es un proyecto de bienestar para todos los europeos, accesible y cercano a sus ciudadanos y comprometido con la b\u00fasqueda de soluciones europeas a sus problemas. Una Europa global, aut\u00f3noma, digital y ecol\u00f3gica que a\u00fane innovaci\u00f3n con justicia social en la que cree Espa\u00f1a y por la que la presidencia espa\u00f1ola del Consejo de la Uni\u00f3n Europea trabajar\u00e1, bajo el lema: Europa, m\u00e1s cerca<\/em>\u00ab.<\/p>\n\n\n\n

El programa incluye una serie de actividades relacionadas con los mares y oc\u00e9anos, que seg\u00fan el Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni\u00f3n Europea y Cooperaci\u00f3n<\/strong>,<\/a> incluye, entre otras: promover la econom\u00eda azul sostenible y la protecci\u00f3n del medio ambiente marino, fomentar la investigaci\u00f3n y la innovaci\u00f3n en el \u00e1mbito mar\u00edtimo, fortalecer la gobernanza internacional en los mares y oc\u00e9anos, mejorar la seguridad mar\u00edtima y la lucha contra la pirater\u00eda y promover el turismo sostenible en las zonas costeras.<\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

El oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico y los mares que rodean las costas de la UE en el norte y oeste, y el mar Mediterr\u00e1neo y el mar Negro por el sur, constituyen partes muy importantes en extensi\u00f3n del territorio de la Uni\u00f3n, y por tanto de las obligaciones del Consejo y de su presidencia, en este caso la espa\u00f1ola. Haremos un esbozo de la atenci\u00f3n que, seg\u00fan consta en el programa dise\u00f1ado por Espa\u00f1a, va a prestar la presidencia espa\u00f1ola a los mares y sus problemas para que est\u00e9n m\u00e1s cerca de los ciudadanos, seg\u00fan el lema citado, y a lo largo del semestre veremos cual va a ser la gesti\u00f3n pol\u00edtica en este periodo en el que, a trav\u00e9s de Espa\u00f1a, la UE tiene la oportunidad de mirar con atenci\u00f3n a los mares comunitarios.<\/p>\n\n\n\n

Algunas organizaciones pesqueras, como la Asociaci\u00f3n de las Organizaciones Nacionales de Empresas Pesqueras de la UE (Europeche) y entidades nacionales ya han hecho llegar al ministro del ramo, Sr. Luis Planas, sus preocupaciones y prioridades durante este periodo de presidencia espa\u00f1ola. Seg\u00fan la p\u00e1gina web del ministerio que gestiona, \u201cEspa\u00f1a se propone avanzar en el debate y la toma de iniciativas para que la agricultura y la pesca comunitarias se encuentren en las mejores condiciones posibles para abordar sus retos de futuro, y progresar en la autonom\u00eda estrat\u00e9gica abierta<\/em>\u201d. Esperamos ver esos progresos.<\/p>\n\n\n\n

La UE cuenta con una Pol\u00edtica Mar\u00edtima Integrada (PMI) que \u201cconstituye un planteamiento hol\u00edstico de todas las pol\u00edticas de la Uni\u00f3n relacionadas con el mar. Se basa en la idea de que, coordinando su amplia gama de actividades relacionadas con los oc\u00e9anos, los mares y las costas, la Uni\u00f3n puede obtener mayores beneficios de su espacio mar\u00edtimo con menos impacto sobre el medio ambiente<\/em>\u201d. Por lo tanto, \u201cel objetivo de la PMI es reforzar la denominada econom\u00eda azul, que abarca todas las actividades econ\u00f3micas basadas en el mar<\/em>\u201d. El crecimiento azul es una estrategia adoptada por la Comisi\u00f3n en 2012 para apoyar el desarrollo de actividades econ\u00f3micas marinas y mar\u00edtimas sostenibles. Se centra en la acuicultura, el turismo costero, la biotecnolog\u00eda marina, la energ\u00eda oce\u00e1nica y la explotaci\u00f3n minera de los fondos marinos, adem\u00e1s de la innovaci\u00f3n en la econom\u00eda azul. Tambi\u00e9n cuenta la UE con una Pol\u00edtica de Investigaci\u00f3n y Desarrollo Tecnol\u00f3gico, con el programa Horizonte Europa 2021-2027. \u00c9ste incluye entre sus pilares los de Ciencia Abierta, Desaf\u00edos mundiales y competitividad industrial e Innovaci\u00f3n abierta. Por tanto, adem\u00e1s del programa de la presidencia espa\u00f1ola, hay una organizaci\u00f3n compleja en el seno de la UE y de sus estructuras de poder que incluyen las pol\u00edticas de investigaci\u00f3n, innovaci\u00f3n, desarrollo, pesca, econom\u00eda azul, y todo lo relacionado con el territorio mar\u00edtimo europeo, su desarrollo y conservaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Vamos a centrarnos aqu\u00ed en un somero an\u00e1lisis del programa de la presidencia espa\u00f1ola. El apartado Cohesi\u00f3n econ\u00f3mica, social y territorial se\u00f1ala que se abordar\u00e1n los problemas de los territorios insulares, regiones transfronterizas y \u00e1reas mar\u00edtimas y despobladas. Tambi\u00e9n se\u00f1alan que se va a promover un debate sobre el desarrollo de estrategias para regiones mar\u00edtimas con especificidades geogr\u00e1ficas comunes, como la macrorregi\u00f3n atl\u00e1ntica. Como no es m\u00e1s expl\u00edcito con ese concepto de macrorregi\u00f3n, no sabemos si se est\u00e1n refiriendo a la formada por los pa\u00edses con fachada atl\u00e1ntica o a la posibilidad de crear una estructura que incluya las islas atl\u00e1nticas de Macaronesia, con las Canarias, Salvajes, Azores y Madeira, bajo un paraguas com\u00fan.<\/p>\n\n\n\n

\"En
Territorio mar\u00edtimo europeo. Las Zonas Econ\u00f3micas Exclusivas de la UE. Fuente: Suarez de Vivero (Edit.) 2011. Atlas para la Planificaci\u00f3n espacial mar\u00edtima. Universidad de Sevilla, 312 p\u00e1g.<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

En relaci\u00f3n con los Asuntos Exteriores habla de reforzar lazos con Am\u00e9rica latina y el Caribe, la regi\u00f3n transatl\u00e1ntica y el Mediterr\u00e1neo, donde se menciona la vecindad Sur y reforzar el papel que desempe\u00f1a la Uni\u00f3n por el Mediterr\u00e1neo (UpM) -organizaci\u00f3n intergubernamental con sede de su secretar\u00eda en Barcelona desde 2010 y que podr\u00eda tener una funci\u00f3n relevante en la regi\u00f3n-. En el apartado dedicado a la defensa, menciona que se dar\u00e1 continuidad a los trabajos relacionados con la Estrategia de Seguridad Mar\u00edtima y su Plan de Acci\u00f3n, y reforzar\u00e1 el papel de la UE como actor global en seguridad mar\u00edtima, especialmente en el Indopac\u00edfico y en el Golfo de Guinea, regiones en las que hay importantes intereses pesqueros espa\u00f1oles.<\/p>\n\n\n\n

En el \u00e1rea de la competitividad, en la que se incluye la investigaci\u00f3n, se habla de la digitalizaci\u00f3n de ecosistemas industriales identificados, entre los que incluye el de la alimentaci\u00f3n, que podr\u00eda (o no) incluir a su vez las industrias conserveras y los astilleros dentro del sector de la pesca. Igualmente habla de digitalizaci\u00f3n del sector tur\u00edstico. \u00a0En materia de investigaci\u00f3n se\u00f1ala que es una pol\u00edtica clave \u201cante los retos y desaf\u00edos de nuestro tiempo, como la triple transici\u00f3n social, ecol\u00f3gica y digital, la autonom\u00eda estrat\u00e9gica abierta, y la cooperaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea en materia de I+D+i, especialmente con el arco mediterr\u00e1neo y con Am\u00e9rica Latina y el Caribe<\/em>\u201d. Seg\u00fan el calendario de presidencia, el 8 y 9 de octubre se celebrar\u00eda en la Mayora (M\u00e1laga), una reuni\u00f3n informal de directores generales de Investigaci\u00f3n de la UE y Estados Asociados. El objetivo es \u201cabordar los temas de actualidad pol\u00edtica cient\u00edfica y de innovaci\u00f3n de la UE y de los Estados miembros<\/em>\u201d. No tenemos informaci\u00f3n sobre la misma.<\/p>\n\n\n\n

Es en el \u00e1rea de Medio Ambiente se pone el \u00e9nfasis en \u201cla necesidad de movilizar con mayor ambici\u00f3n una acci\u00f3n clim\u00e1tica que permita cumplir el objetivo de no superar un incremento de la temperatura global de 1,5 \u00b0C por encima de los niveles preindustriales, en el contexto de un desarrollo resiliente al cambio clim\u00e1tico. Es necesario tambi\u00e9n impulsar una nueva ronda de contribuciones nacionales coherente con la ambici\u00f3n que reclama la ciencia<\/em>\u201d. Adem\u00e1s, menciona la capa de ozono, la contaminaci\u00f3n cero, la necesidad de una mejor gesti\u00f3n del agua en un contexto de cambio clim\u00e1tico, la protecci\u00f3n de la biodiversidad y, como hecho notable de nuestro inter\u00e9s, \u201cimpulsar\u00e1 el liderazgo internacional de la UE en la protecci\u00f3n del medio marino<\/em>\u201d, incluyendo el establecimiento de \u00e1reas marinas protegidas por fuera de las fronteras nacionales (Zona Econ\u00f3mica Exclusiva, ZEE). Los d\u00edas 10-12 de julio se ha celebrado en Valladolid la reuni\u00f3n informal de ministros de medio ambiente, debatiendo sobre la biodiversidad y la contaminaci\u00f3n por pl\u00e1sticos en los oc\u00e9anos, concluyendo que es necesario establecer negociaciones en \u00e1mbitos superiores a la UE para la b\u00fasqueda de una soluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En la secci\u00f3n Transportes y Comunicaciones, se va a avanzar hacia la descarbonizaci\u00f3n del sector y para reducir la dependencia de energ\u00edas externas. Entre sus objetivos para transportes \u201cpromover\u00e1 la alineaci\u00f3n de las pol\u00edticas de las principales organizaciones internacionales del transporte, como la Organizaci\u00f3n de Aviaci\u00f3n Civil Internacional (OACI) y la Organizaci\u00f3n Mar\u00edtima Internacional (OMI), con las de la Uni\u00f3n Europea<\/em>\u201d. Lo habitual es adaptar las pol\u00edticas europeas a los acuerdos de las organizaciones internacionales de los que la UE es parte, pero veremos el encaje de esta propuesta. Con relaci\u00f3n a la descarbonizaci\u00f3n, habla del \u201cpaquete relativo a Seguridad Mar\u00edtima<\/em>\u201d. En el campo de las telecomunicaciones \u201cse impulsar\u00e1 el Reglamento de Inteligencia Artificial (IA), a trav\u00e9s de un marco normativo que, provea de gu\u00edas de implementaci\u00f3n legislativa para el desarrollo y despliegue de la IA con un enfoque \u00e9tico<\/em>\u201d. La IA es un asunto que afectara a la investigaci\u00f3n, la industria y el comercio y a las \u00e1reas incluidas en la PMI. En Energ\u00eda habla de la necesidad de acelerar el despliegue de renovables, lo que sin duda afectar\u00e1 a la creaci\u00f3n de parques e\u00f3licos marinos en aguas de la ZEE, un tema que en Espa\u00f1a est\u00e1 resultando pol\u00e9mico.<\/p>\n\n\n\n

En Pesca -uno de los apartados m\u00e1s breves del programa-, se habla de la descarbonizaci\u00f3n del sector y la b\u00fasqueda de alternativas, de reforzar la pol\u00edtica pesquera com\u00fan para asegurar el abastecimiento y la independencia alimentaria, mejorar los procedimientos de adopci\u00f3n de TACs (Totales Admisibles de Capturas) y cuotas pesqueras y lo que se adopte en la reuni\u00f3n ya celebrada en Vigo en julio de 2023, de la que, por el momento, no se han publicado las conclusiones oficiales.<\/p>\n\n\n\n

No hay mucho m\u00e1s sobre nuestro titular. Es un programa de intenciones muy amplio, y creo que, de dif\u00edcil ejecuci\u00f3n en tan breve plazo, que se complementa con otras muchas propuestas sobre igualdad, trabajo, salud, incluida la mental, cultura, lucha contra la violencia contra las mujeres y en el hogar, teletrabajo, feminismo, \u00e1mbito audiovisual, carreras investigadoras, seguridad, etc. Los ministros y directores generales tendr\u00e1n que acudir a muchas reuniones con los temas nuevos preparados, a la vez que mantienen sus obligaciones en el gobierno. Los funcionarios van a contribuir a este esfuerzo nacional hacia la UE. Y todos debemos aguardar a que se complete el proceso para la formaci\u00f3n del nuevo gobierno que liderar\u00e1 la ejecuci\u00f3n del programa.<\/p>\n\n\n\n

Juan Antonio Cami\u00f1as Hern\u00e1ndez<\/strong> es Dr. en Biolog\u00eda y Cient\u00edfico Titular (J) del Instituto Espa\u00f1ol de Oceanograf\u00eda. En acad\u00e9mico de n\u00famero de la Academia Malague\u00f1a de Ciencias.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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