{"id":2007,"date":"2022-05-14T05:00:00","date_gmt":"2022-05-14T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/academiamalaguenaciencias.wordpress.com\/?p=2007"},"modified":"2026-06-09T15:15:43","modified_gmt":"2026-06-09T15:15:43","slug":"metodologia-urbanistica-la-ciudad-comunitaria-y-ambiental","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/amciencias.com\/Blog-Amc\/index.php\/2022\/05\/14\/metodologia-urbanistica-la-ciudad-comunitaria-y-ambiental\/","title":{"rendered":"METODOLOG\u00cdA URBAN\u00cdSTICA. LA CIUDAD COMUNITARIA Y AMBIENTAL."},"content":{"rendered":"\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" style=\"line-height:0.8;\"><strong>\u00c1ngel S\u00e1nchez Blanco<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" style=\"line-height:0.8;\">Academia Malague\u00f1a de Ciencias<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La decisi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea al precisar las siete ciudades espa\u00f1olas que financiar\u00e1n proyectos que convergen con los objetivos de desarrollo sostenible 2030, es afortunada expresi\u00f3n de la mutaci\u00f3n que los Objetivos de Desarrollo Sostenible imponen en la metodolog\u00eda urban\u00edstica. Barcelona, Madrid, Sevilla, Valencia, Valladolid, Vitoria y Zaragoza son las ciudades seleccionadas en el marco del programa \u201c<strong><a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/es\/ip_22_2591\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Ciudades europeas inteligentes y clim\u00e1ticamente neutras<\/a><\/strong>\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El marco institucional de la Uni\u00f3n Europea, predetermina el contenido de la programaci\u00f3n urban\u00edstica municipal, que requiere integrar las determinaciones de los <strong>Instrumentos Internacionales y las Directivas Ambientales<\/strong> de la Uni\u00f3n Europea. Las determinaciones de los <strong><a href=\"https:\/\/www.undp.org\/sustainable-development-goals?utm_source=EN&amp;utm_medium=GSR&amp;utm_content=US_UNDP_PaidSearch_Brand_English&amp;utm_campaign=CENTRAL&amp;c_src=CENTRAL&amp;c_src2=GSR&amp;gclid=Cj0KCQjwmuiTBhDoARIsAPiv6L-mnMXGaVZpQDgfak-j9HT8yy80gQSvMaEclakJk5tgcAE0vo_ul7caAoG6EALw_wcB\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Objetivos de Desarrollo Sostenible<\/a><\/strong> (2015) avalados por la concurrencia de todos los Estados miembros de la Naciones Unidas, y calificados como objetivos mundiales, obligan a reparar en la adecuaci\u00f3n a sus premisas de los instrumentos de programaci\u00f3n urban\u00edstica municipal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los Objetivos de Desarrollo Sostenible no fueron una sorpresa para el ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol. La crisis econ\u00f3mica de 2007 fue un incentivo para adecuar el marco legislativo urban\u00edstico a los principios de Desarrollo Sostenible. La <strong>Ley de Suelo<\/strong> de 2007 y las Leyes que en ese mismo a\u00f1o la acompa\u00f1aron: <strong>Ley de Patrimonio Natural y Biodiversidad y Desarrollo Sostenible del Medio Rural<\/strong> se situaron anticipadamente en la l\u00ednea de consecuci\u00f3n de esos objetivos. La <strong>Ley de Econom\u00eda Sostenible<\/strong> de 2011 y la <strong>Ley de Suelo y Rehabilitaci\u00f3n Urbana<\/strong> de 2013, configuraron el vigente Texto Refundido de Suelo y Rehabilitaci\u00f3n Urbana de 2015, que determina los instrumentos de planeamiento urban\u00edstico y la conformaci\u00f3n de los Planes Generales de Ordenaci\u00f3n Urbana con el Desarrollo Sostenible.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Texto Refundido de Suelo y Rehabilitaci\u00f3n Urbana significa tambi\u00e9n un correctivo a las desviaciones que, en el \u00e1mbito local, se han producido en directa relaci\u00f3n con los tempranos principios y valores contenidos en los art\u00edculos 45-47 de la Constituci\u00f3n de 1978. Principios constitucionales que, con ejemplar previsi\u00f3n temporal, se identifican con los principios y metodolog\u00edas expresadas en los Objetivos de Desarrollo Sostenible: la integraci\u00f3n de los principios ambientales, el uso racional de los recursos naturales, la conservaci\u00f3n del patrimonio hist\u00f3rico, cultural y art\u00edstico, el derecho a la vivienda, la equidistribuci\u00f3n econ\u00f3mica en el urbanismo\u2026, principios que tienen s\u00edntesis en los mandatos constitucionales de regular la \u201cutilizaci\u00f3n del suelo de acuerdo con el inter\u00e9s general para impedir la especulaci\u00f3n\u201d y hacer part\u00edcipe a la comunidad de \u201clas plusval\u00edas que genere la acci\u00f3n urban\u00edstica de los entes p\u00fablicos\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Texto Refundido en su coincidencia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible est\u00e1 en conflicto con los Planes Generales de Ordenaci\u00f3n Urbana tramitados y aprobados en el marco de las reacciones municipales que propici\u00f3 la tramitaci\u00f3n de la Ley de Suelo de 2007 y la Ley de Econom\u00eda Sostenible de 2011. Sus iniciales previsiones, en los correspondientes proyectos de Ley, aceleraron la aprobaci\u00f3n de Planes Urban\u00edsticos que identifican la realizaci\u00f3n de cualquier proyecto inmobiliario por el simple valor de la inversi\u00f3n propuesta, sin reparar en m\u00e1s referencias. A\u00fan sobrevive el err\u00e1tico est\u00edmulo de la Ley 6\/1998 sobre R\u00e9gimen de Suelo y Valoraciones, con determinaciones de desregulaci\u00f3n del urbanismo, que est\u00e1n en la causa de la crisis econ\u00f3mica vinculada a la expresi\u00f3n \u201cBurbuja Inmobiliaria\u201d y sus consecuencias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Oportuno es sintetizar el significado y contenidos del concepto de sostenibilidad, acu\u00f1ado en el Informe Brundtland, Naciones Unidas 1987, vinculado por la premisa de desarrollo duradero, sin comprometer a las generaciones futuras, y con la arm\u00f3nica integraci\u00f3n de la perspectiva econ\u00f3mica, con la perspectiva social y ambiental. La proyecci\u00f3n de este enunciado en la Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Uni\u00f3n Europea de 2001, revisada en 2006, opera con la metodolog\u00eda integradora de recursos naturales, salud p\u00fablica, respuestas a la exclusi\u00f3n social y a la pobreza y al desarrollo sostenible mundial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Muy expresivo es el enunciado de la Estrategia de Crecimiento Inteligente, Sostenible e Integrado en la Uni\u00f3n Europea, 2010, complementada por la Hoja de Ruta hacia una Econom\u00eda Hipo Carb\u00f3nica, 2011; el Pacto Verde Europeo, 2019; el Marco Estrat\u00e9gico de Clima y Energ\u00eda 2020, con objetivos en los \u00e1mbitos de las energ\u00edas renovables y la eficiencia energ\u00e9tica, y propuestas de coordinaci\u00f3n y recentralizaci\u00f3n en el ejercicio de las competencias de medio ambiente y energ\u00eda. Las Directivas sobre Energ\u00edas Renovables, Eficiencia Energ\u00e9tica, Normas Comunes del Mercado Interior de la Electricidad y el Reglamento sobre Gobernanza de la Uni\u00f3n de la Energ\u00eda y de la Acci\u00f3n del Clima, han marcado las l\u00edneas de desarrollo de la Estrategia de Desarrollo Sostenible en la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Gobierno de Espa\u00f1a ha contribuido de modo eficaz al desarrollo de las Estrategias, Directivas y Reglamentos de la Uni\u00f3n Europea. La Estrategia Espa\u00f1ola de Desarrollo Sostenible, 2007; la Estrategia Espa\u00f1ola de Cambio Clim\u00e1tico y Energ\u00eda Limpia, 2007; el Plan Nacional Integrado de Energ\u00eda y Clima 2020, 2030, y la Estrategia Espa\u00f1ola de Movilidad Sostenible y Conectada 2020, 2030, tienen ejemplar complemento en los correctivos, a los excesos de la desregulaci\u00f3n inmobiliaria, que se propuso enmendar el tr\u00edptico legal: Ley de Suelo, Ley de Patrimonio Natural y Biodiversidad, y Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley de Econom\u00eda Sostenible sintetiza las directrices econ\u00f3micas en respuesta a la crisis econ\u00f3mica inmobiliaria: el patr\u00f3n de crecimiento marcado por la conciliaci\u00f3n de desarrollo econ\u00f3mico, social y ambiental; una econom\u00eda productiva y competitiva en garant\u00eda de&nbsp; la igualdad, la cohesi\u00f3n social, el respeto ambiental y el uso racional de los recursos naturales; cambio en el modelo energ\u00e9tico, de transporte y de movilidad; reducci\u00f3n de emisiones contaminantes e incorporaci\u00f3n del principio de renovaci\u00f3n urbana.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Con espec\u00edfica proyecci\u00f3n sobre las iniciativas urban\u00edstica, el Texto Refundido de Suelo y Rehabilitaci\u00f3n Urbana, opera con y desde el Principio de Desarrollo Sostenible, que identifica como Principio Rector de las Pol\u00edticas P\u00fablicas. Expresa el objetivo de reducir la demanda energ\u00e9tica e incorpora el requisito, para la ordenaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las actuaciones sobre el medio urbano, de una Memoria, que asegure su viabilidad econ\u00f3mica, en t\u00e9rminos de la rentabilidad, de adecuaci\u00f3n a los l\u00edmites del deber legal de conservaci\u00f3n, y de un adecuado equilibrio entre los beneficios y las cargas empresariales, institucionales&nbsp; y sociales implicada<a><\/a>s (arts. 1, 3, 24.4 y 22. 5 RDL 7\/2015).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el \u00e1mbito local, el Pacto de Alcaldes sobre Clima y Energ\u00eda, 208 y 2015, y la Red Espa\u00f1ola de Ciudades por el Clima, 2012, debieran explicitar, en cada municipio implicado, en el Pacto o en la Red, los proyectos de adecuaci\u00f3n al cambio de paradigma territorial y urban\u00edstico contenido en los Objetivos de Desarrollo Sostenible. La Decisi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea al elegir las ciudades que financian proyectos que confluyen con los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 sit\u00faa, al conjunto de los municipios, en la tesitura de adecuarse a los par\u00e1metros de dotaciones comunitarias marcados por la Ley de Suelo y Rehabilitaci\u00f3n Urbana, los Objetivos de Desarrollo Sostenible y las Estrategias de la Uni\u00f3n Europea y del Estado Espa\u00f1ol que asumen el compromiso de materializarlos. Conforme a la Decisi\u00f3n, cada ciudad tendr\u00e1 que operar con un \u201cContrato Clim\u00e1tico\u201d, con precisas y contrastadas cifras y \u201cProyectos Tractores Transformadores\u201d: rehabilitaci\u00f3n de barrios y viviendas, programas de instalaci\u00f3n de paneles solares en el \u00e1mbito p\u00fablico y privado, desarrollo de comunidades energ\u00e9ticas, programaci\u00f3n y desarrollo de infraestructuras verdes, modelos de turismo de emisiones nulas, fomento de la econom\u00eda circular\u2026 El marco normativo, internacional, supranacional y estatal es muy preciso, solo requiere de la coherencia municipal para materializarlo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Conforme a la Decisi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea, cada ciudad tendr\u00e1 que operar con un \u201cContrato Clim\u00e1tico\u201d, con precisas y contrastadas cifras y \u201cProyectos Tractores Transformadores\u201d: rehabilitaci\u00f3n de barrios y viviendas, programas de instalaci\u00f3n de paneles solares en el \u00e1mbito p\u00fablico y privado, desarrollo de comunidades energ\u00e9ticas, programaci\u00f3n y desarrollo de infraestructuras verdes, modelos de turismo de emisiones nulas, fomento de la econom\u00eda circular\u2026 El marco normativo, internacional, supranacional y estatal es muy preciso, solo requiere de la coherencia municipal para materializarlo.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":6886,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"image","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[352,419,420,421,422,423,34,424],"tags":[],"class_list":["post-2007","post","type-post","status-publish","format-image","has-post-thumbnail","hentry","category-150-aniversario-smc-amc","category-ciudades-climaticamente-neutras","category-ciudades-con-desarrollo-sostenible","category-economia-sostenible","category-estrategias-ambientales-europeas","category-estrategias-europeas-de-desarrollo-sostenible","category-malaga","category-objetivos-de-desarrollo-sostenible","post_format-post-format-image"],"jetpack_likes_enabled":true,"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/amciencias.com\/Blog-Amc\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/20220514BlogSanchezBlanco-scaled.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/amciencias.com\/Blog-Amc\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2007","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/amciencias.com\/Blog-Amc\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/amciencias.com\/Blog-Amc\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/amciencias.com\/Blog-Amc\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/amciencias.com\/Blog-Amc\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2007"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/amciencias.com\/Blog-Amc\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2007\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6887,"href":"https:\/\/amciencias.com\/Blog-Amc\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2007\/revisions\/6887"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/amciencias.com\/Blog-Amc\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6886"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/amciencias.com\/Blog-Amc\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2007"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/amciencias.com\/Blog-Amc\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2007"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/amciencias.com\/Blog-Amc\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2007"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}